吉林榆树：现代农业示范区新型经营主体唱主角
导读
12月10日，在银装素裹、白雪皑皑的冬季，中国经济时报走进了素有“天下第一粮仓”之称的榆树市。榆树地
12月10日，在银装素裹、白雪皑皑的冬季，中国经济时报走进了素有“天下第一粮仓”之称的榆树市。榆树地处东北松辽平原腹地，土壤肥沃。除有种植农作物的优越自然条件，榆树市还是国家现代农业示范区和农业改革与建设试点示范区。转变生产经营方式，走现代农业发展道路，培养新型农业主体，榆树在发展现代农业方面，探索出一条独具特色的发展路径。 据了解，2014年榆树的高标准农田已到达220万亩，占耕地面积的37.6；全市农机总动力发展到147万千瓦，农机综合利用率达89.5，全程农机化面积突破300万亩。
“让农业增效、农民增收，发展范围经营是实现现代农业化的必定选择。”榆树市市委书记冯善国说。 以点带面创新发展机制 现代农业构成新格局 2014年是现代农业改革与建设的攻坚之年。依照“一年打基础、两年出成效、三年有突破”的总体目标，榆树市在3年内准备打造一个核心区、两个加工区、100个样板区，落实“3大工程、两大基地”，构成以点到面，辐射带动现代农业发展的格局。 “实现以上目标，需要厘清改革与建设存在的共性问题，我们必须从体制机制建设入手，从改革上寻求突破。”该市农业局相干负责人表示。 为现代农业示范区改革与建设打造起飞风口，榆树市在创新体制机制方面，提出了针对性改革。首先，推动土地所有权白癜风怎么治最好和经营权两权分离，使土地资源逐渐转化为农业生产资本。实行展开农村土地经营权确权登记颁证试点，让试点先行，并计划在全市大面积推行，为集约化经营创造条件。其次，以展开省级农村金融改革试点、成立惠农物权融资公司、市政府和民营企业共同合作成立中小企业信用担保公司、发放土地收益贷款等情势，创新农业融资机制。初步统计，榆树市通过落实省级农村金融试点，为农民发放粮食生产贷款34.7亿元；成立惠农物权融资公司，为新型经营主体发放贷款8200万元，为农民发放贷款5320万元；成立中小企业信用担保公司，发放中小企业各类贷款5.2亿元；展开土地收益贷款试点，发放土地收益贷款1120万元；展开新型经营主体质押贷款试点，邮储银行发放各类贷款4777万元；在两家合作社展开信誉合作试点。现已筹资229万元，对社员发放互助金61.3万元；通过国家、本级和农民投入，共缴纳保费4100万元，食粮保险面积到达200万亩以上。 榆树市农业局相干负责人介绍，目前，榆树市发展现代农业主要从以下几方面寻求突破：1是加强科技示范园软硬件建设，发展科技农业；2是整合财政资金，计划先行，发展设施农业；3是大力培养家庭农场等新型经营主体，发展范围农业；4是搭建智慧农业服务平台，发展智慧农业；5是标准化生产、产业化经营、品牌化营销，发展品牌农业；6是创新管理方式，实行前置检测，落实联动机制，发展安全农业。 榆树市农业局副局长邵建廷认为，现代农业就是要用工业的理念谋划农业，用龙头企业带动农业，用科学、高效的农业园区建设承载农业。目前，榆树有标准化牧业小区783个、建成蔬菜特点园区106个、投资在10亿元以上大型食粮深加工企业5家、工厂化育苗车间11处。整合资金6.5亿元，在农田改造、禽园区建设、蔬菜园区建设、龙头企业建设上初见成效，基本实现了农业生产的集约化和工业化。 除此之外，创新展开信誉合作模式试点；推行食粮银行试点，企业与农户“存粮提现”互利共赢等模式，都在推动着榆树现代农业构成新格局。 多点开花拓宽发展路径 培养新型经营主体 “要想为现代农业示范区改革安装‘强力心脏’，必须要致力于突破旧的生产关系桎梏，建立有利于生产发展的新型经营主体。”冯善国说。从2009年开始，榆树市通过政策扶持、项目倾斜等措施，大力发展合作社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体，主推土地托管和“龙头企业 合作社 农户”等7种经营模式。 冯善国表示，目前，在“龙头企业 合作社经营全国最好的白癜风医院 农户经营”的模式推行上，取得了比较好的效果，实现了企业、合作社、农户的三方共赢。 据介绍，这类模式主要是企业利用资金、技术、管理等优势，1是帮助合作社破解在范围生产中遇到的瓶颈问题；2是合作社应用企业提供的生产资料、农业技术和管理理念，进行规模化、标准化作业，从而提高单产水平和质量标准，实现了增产、增收；更重要的是，让原有农户从土地中解放出来，一部分农民到合作社务工，转变为职业农民，另外一部份农民外出务工，均实现了在土地收益基础上的额外增收。 据了解，目前，以这类方式流转的土地总计5.2万亩。如吉林省粮油储运公司投资2000多万元，同榆树7家合作社合作经营土地3.3万亩，生产过程由企业统一指点，秋后在农户拿走保底收入后所剩利润，每公顷企业只收1000元钱，剩余部分全归合作社，这样就调动了各方的积极性。 另外，合作社托管经营、合作社统一经营、合作社统种分管经营、种植大户范围经营、龙头企业直接经营、家庭农场经营等，多点开花，实现了榆树市农业朝现代化发展。新型经营主体活力迸发，在现代农业发展上，走出了一条符合榆树市实际的创新发展之路。 针对以上多种模式，邵建廷表示，榆树市对新型经营主体进行划分归类，摸清各类经营主体发展情况，引导新型经营主体，健全内部管理和运行机制，因地制宜、因村制宜，实现了多种情势的范围经营模式同步发展。在发展中展开规范化示范社建设，推动新型主体由数量增长向数量质量同步提升转变。 当前，榆树市已流转经营土地262万亩，占耕地总数的44.8。全市已发展农民合作社2842家，家庭农场230家，总资产近40亿元，入社成员到达8万人，带动农户近12万户，培养国家级示范社2个，省级示范社27个。 全面布局做优品牌 让农业增效农民增收 现代农业产业化的发展要靠品牌赢得市场，把品牌农业上升到战略高度也是榆树市在打造现代农业的关键所在。 邵建廷表示，以品牌建设为着力点，品牌强则榆树强。 榆树市农业局相干负责人说，首先在食粮精深加工上下工夫，打造优良食粮生产基地。目前，榆树市已有12.1万亩水田、26万亩玉米被国家认定为绿色水稻和玉米食品原料生产基地；优良食粮品牌发展到21个。“特别是我市绿色水稻种植区的农户，平均1公顷水稻收入3万-4万元，最高的到达5万元，品牌建设给农民带来了实实在在的效益。” 在打造品牌上，该市农业局负责人还表示，品牌的打造需要全方位兼顾、全面布局。例如，种子市场管理、农机监管、农产品质量安全监测、农药市场检查等都是不可忽视的重要环节。另外，邵建廷对此认为，科技是做优品牌的支持，管理是做优品牌的基础，服务是做优品牌的关键，市场是做优品牌的引领。