6月17日,应中国政法大学的邀请,“大数据与基层社会治理研究”课题组组长、首席专家,中国法学会法治文化研究会常务理事,中国工匠学院执行校长、国廷工业和信息化研究院院长杨安教授来到成都,出席中国政法大学为安徽省安庆市举办的市域社会治理专题培训班授课。参加本次专题培训班的学员有安庆市人大、市监察司法工委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委负责同志、市直各部门的负责同志、各区县主要负责同志,以及中国政法大学有关院系负责同志。
图为:杨安院长授课邀请函
课程中,杨安教授就大数据、推进市域社会治理现代化,以及坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极开展试点探索,不断增强社会治理创新能力等方面进行了深入的讲解。同时,杨安教授还说到了他带领的课题组在研究“大数据与市域社会治理现代化”课题的体会与收获,分享了他的认识、思考和见解。
图为:杨安院长在培训班授课
杨安教授在课程的开始指出,此次专题培训班以“市域社会治理现代化专题”为主题,聚焦开展试点探索、和社会治理创新能力等热点问题,具有很强的现实针对性。他表示,大数据与市域社会治理现代化是一个崭新的课题,没有现成理论和模式借鉴参考,下一步市域社会治理现代化怎么走?只能靠我们探索实践试点。
杨安教授通过三个半小时的讲解从三个重要的方面进行了讲解:第一、推进大数据与市域社会治理现代化课题研究报告;第二、厦门市的探索实践;第三、问路大数据与市域社会治理现代化。
首先,他介绍了自己带领的课题组专家团队近5年来,深入的研究我国的社会治理相关领域存在在的问题和主要矛盾,指出我国经过改革开放四十年的发展,社会治理突出的问题:一、转型期社会治理理论欠缺引致多重困惑;二、亟待整合条线治理力量、调动地方政府积极性。三、亟须建立健全社会组织和公众充分参与治理的制度和社会环境。四、尽快完善、规范多元共治的社会治理体制;五、在保障与改善民生中加强和创新社会治理;六、要真正实现社会治理的重心向基层下移;七、要创新化解社会矛盾的渠道和机制;八、合理利用现代信息与大数据技术服务社会治理;九、发挥传统文化在社会治理中的积极作用等;
同时深刻的指出在以下方面存在突出的矛盾:一是经济社会飞速发展,人民需求多元、诉求多样,而公共服务供给能力和社会保障水平仍不充分、不平衡,引发复杂多样的社会矛盾。二是城市化进程加快,“城市病”与农村“空心化”并存,公共安全风险隐患突出。三是社会流动性增强,“单位人”向“社会人”转变,传统管理与组织方式效果弱化。四是科技水平日新月异,网络空间日益庞杂,而治理理念手段相对滞后。五是代表不同利益群体、不同价值取向的思想观念活跃,主流价值体系受到冲击,引导舆论、凝聚共识难度凸显。
杨安教授以转型期创新社会治理的新思路为新切入点和突破口:例如,要有立足中国转型实践创新社会治理理论的务实行动;要坚持在发展和改善民生中推动社会治理;社会治理创新须完善政府治理,须依法推进多元共治体制的形成;更加要注重现代技术手段与传统文化、民间力量相结合等进行了阐释。
一、推进新时代市域社会治理现代化的背景与经过
去年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,新一届中央政法委领导强化“四个意识”、坚定“四个自信”,围绕打好“三大攻坚战”、聚焦“四大任务”、推进“四大建设”、营造“四大环境”,锐意改革、狠抓落实。各项工作取得阶段性明显成效,亮点纷呈。为努力建设更高水平的平安中国、法治中国,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的各项任务落地见效。在深刻把握国家治理体系和治理能力现代化要求,在社会治理现代化建设的战略框架内与基层社会治理现代化创新发展的基础上,提出了“新时代市域社会治理现代化”的重要概念及其“五个导向”、“四大体系”、“七大能力”。这一创新举措是习近平总书记关于加强和创新社会治理、总体国家安全观、国家治理体系和治理能力现代化、加快建设创新性国家等重要思想的理论传承、基本内容及其实践方略,对于建设更高水平的平安中国具有极为重要的实践意义。
(一)“新时代市域社会治理现代化”的提出。“新时代推进市域社会治理现代化”的重要概念由中央政法委秘书长陈一新同志于去年6月4日在延安干部学院全国新任地市级政法委书记培训示范班开班式上提出。7月17日,中央政法委秘书长陈一新同志在《人民日报》刊登《推进新时代市域社会治理现代化》一文。文章指出,市域社会治理现代化分为治理理念现代化、治理体系现代化与治理能力现代化。其中理念现代化以目标导向、政治导向、为民导向、问题导向、效果导向等“五个导向”的树立为主线、体系现代化以市域社会治理的政治体系、自治体系、法治体系、德治体系等“四大体系”的优化为核心、能力现代化则以统筹谋划能力、群众工作能力、政法改革能力、创新驱动能力、破解难题能力、依法打击能力、舆论导控能力等“七大能力”的提高为重点。7月18日,中央政法委机关召开下半年工作推进会,陈一新同志在会上强调:“聚焦政法工作“十大抓手”促进社会政治大局稳定,要以市域社会治理现代化试点为抓手,确立抓省带市的工作新机制,加强市域政法工作创新交流,积极探索具有中国特色、时代特征、市域特点的社会治理新模式”。标志着新时代市域社会治理现代化重要原创性概念被正式提出。年4月,习近平总书记作出重要指示“把市域社会治理现代化作为切入点和突破口,深入推进社会治理创新,构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系”。
(二)课题组开展研究和探索具有中国特色、时代特征并体现市域特点的社会治理新模式。课题组专家团队,围绕新时代推进市域社会治理现代化的重要意义、实践探索、创新成果等进行了研究、探讨和思考。课题组于去年7月起至今年6月,前往福建厦门市、山东聊城、湖北武汉宜昌、广东广州、广西南宁、江西赣州等地展开调研,特别是在厦门市委政法委有关领导同志的大力支持下,以厦门市作为研究案例,从不同层面、多个角度去发现厦门市域社会治理主要做法和特点、剖析推进市域社会治理难点,深入分析研究相关问题与改进建议,进行了深度调研,形成了第一阶段调研工作报告。
二、大数据与市域治理现代化
杨安教授通过三点来讲授了这一问题,首先是如何收集数据?(平台和系统);其次是如何打通数据模块、数据结构?最后是如何管理分析应用数据与如何用数据治理城市?
图为:杨安院长在培训班授课
新时代,随着信息化建设、互联网发展、智慧城市建设的加快,我们人类面临的各种安全风险不断加剧、面临更多的不确定性,这就迫切的需要我们寻找破解难题的手段和技术。大数据、物联网、新一代人工智能等技术正在改变我们人类社会!新科技、新手段成为支撑起基层社会建设与治理的活力和动力和新的工作抓手。大数据技术带来数据的大爆炸,在一个数据驱动的世界里,目前难以做到的事情将会变的更加容易,使用大数据系统来维护政治安全、社会安定、人民安宁,社会治安、维护公共安全、防范社会风险能够更快、更低成本,也将为市域社会治理提供强有力的工具和手段。
社会在进步,知识在更新,我们现有的经验、知识、能力无时无刻不在“折旧”,每一个人都面临与时代“脱节”的风险。但我们可以改变自己的思维和工作方式、学习新的技能。技术给我们带来了巨大的可能性,我们要为如何运用新技术推进市域社会治理、建设智慧社区、智能社会、以及更高水平的平安中国!?全国各地都取得了巨大的成就,我们应该感到兴奋,感到我们赶上了人类社会发展最好的时代,也是一个最坏的时代!
大数据变得如此之大和复杂,传统的社会治理决策处理程序、流程、文件、会议,或者工作方式已经不足以获取、共享、存储和搜索所有的信息,更不用说做任何预测分析了。
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